為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，研究部署美麗遼寧建設(shè)相關(guān)工作，根據(jù)省委、省政府工作要求，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳牽頭起草了《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗遼寧建設(shè)的實(shí)施意見》（征求意見稿），現(xiàn)公開征求意見。

中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗遼寧建設(shè)的實(shí)施意見

（征求意見稿）

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，全力推進(jìn)人與自然和諧共生的美麗遼寧建設(shè)實(shí)踐，提出以下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)遼寧實(shí)踐，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和黨中央關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的部署要求，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山理念，切實(shí)履行維護(hù)國家“五大安全”的政治使命，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極示范先行，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，打造美麗中國建設(shè)新格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)全面振興新突破、譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章厚植生態(tài)底色。

　　主要目標(biāo)是：到2027年，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提升，生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批美麗中國遼寧實(shí)踐樣板，美麗遼寧建設(shè)成效顯著，綠色成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，基本建成人與自然和諧共生的美麗遼寧。展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，美麗遼寧全面建成。

　　錨定美麗遼寧建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加大對突出生態(tài)環(huán)境問題集中解決力度，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變。“十四五”深入攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；“十五五”鞏固拓展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善；“十六五”整體提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持做到全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會(huì)行動(dòng)，著力打造東北綠色低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破引領(lǐng)區(qū)、國家生態(tài)安全維護(hù)示范區(qū)、展現(xiàn)美麗中國亮麗東北遼闊風(fēng)光的重要窗口。

　　二、以綠色轉(zhuǎn)型推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面振興

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建完善全省“四級三類”國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等空間布局。堅(jiān)守4.1萬平方公里生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，出臺加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理的政策文件，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和保護(hù)修復(fù)，夯實(shí)自然生態(tài)安全邊界。加強(qiáng)黑土地保護(hù)，用養(yǎng)結(jié)合、綜合施策，解決黑土地變薄、變瘦、變硬問題。充分挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。堅(jiān)決守住7603萬畝耕地、6251萬畝永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)體系，確?？梢蚤L期穩(wěn)定利用的耕地不再減少。將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在2020年現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控。加強(qiáng)海洋和海岸帶國土空間管控，按照國家部署，開展低效用海退出機(jī)制試點(diǎn)，除國家重大項(xiàng)目外，不再新增圍填海。建立健全覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。加快構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全、綠色、開放、智慧、富有競爭力的國土空間布局。到2035年，大陸自然岸線保有率不低于35%，生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。（牽頭單位：省自然資源廳；責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳等）

　?。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)沈陽現(xiàn)代化都市圈集聚提升，率先在制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造上實(shí)現(xiàn)突破，建成新型工業(yè)化示范區(qū)、東北振興發(fā)展重要增長極。統(tǒng)籌沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)與保護(hù)，建設(shè)水清灘凈、海鷗翔集、人海和諧的美麗海灣，打造陸海一體化生態(tài)保護(hù)和整治修復(fù)的示范帶。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，培育現(xiàn)代海洋漁業(yè)，壯大船舶與海工裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有國際競爭力的臨港產(chǎn)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代海洋牧場。遼西地區(qū)要把生態(tài)修復(fù)擺在突出位置，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)協(xié)同治理，推進(jìn)與京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。充分發(fā)揮遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，既要保護(hù)好遼寧的“綠肺”、“水塔”，又要做優(yōu)做強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)、特色文旅、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建成重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省林草局等）

　?。ㄈ┓e極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，建立健全碳達(dá)峰碳中和政策體系，推動(dòng)沈陽市、大連市國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，重點(diǎn)控制煤炭等化石能源消費(fèi)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大民用、農(nóng)用散煤替代力度，持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。大力發(fā)展新能源和清潔能源，安全有序推進(jìn)徐大堡、莊河等核電基地建設(shè)，完善風(fēng)電、光伏規(guī)劃布局，重點(diǎn)支持遼西北等地區(qū)建設(shè)陸上風(fēng)光基地、支持沿海地區(qū)建設(shè)海上風(fēng)電基地，推動(dòng)抽水蓄能電站建設(shè)，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)風(fēng)光火核儲(chǔ)一體化能源基地。推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。編制年度省市溫室氣體排放清單，強(qiáng)化溫室氣體排放控制，加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管理。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。到2035年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步提高。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等）

　?。ㄋ模┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，打造具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)新高地。加快原材料行業(yè)工藝、技術(shù)、裝備改進(jìn)和提升，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)發(fā)展短流程煉鋼，對照能效標(biāo)桿水平，推進(jìn)冶金行業(yè)節(jié)能降碳和超低排放改造，提高菱鎂精深加工水平。石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)要向下延伸，堅(jiān)持全省統(tǒng)籌、錯(cuò)位發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“減油增化”、“減油增特”。支持企業(yè)建設(shè)綠色工廠、綠色礦山，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，著力打造集約高效、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要積極培育壯大綠色增長新動(dòng)能，大力發(fā)展新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻部署未來產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等）

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。推廣綠色低碳建筑，提高新建建筑節(jié)能水平，加快既有建筑節(jié)能改造。推動(dòng)低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加快構(gòu)建綠色交通體系，推廣普及新能源汽車。大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)等多式聯(lián)運(yùn)，加快鐵路專用線建設(shè)，提升大宗貨物清潔化運(yùn)輸水平。推進(jìn)鐵路場站、民用機(jī)場、港口碼頭、物流園區(qū)等綠色化改造和鐵路電氣化改造，完善環(huán)渤海船舶排放控制區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭達(dá)到30%，老舊內(nèi)燃機(jī)車基本淘汰，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量保持增長；到2035年，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達(dá)到**%左右。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、沈陽鐵路監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗，深入推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、高耗能行業(yè)能耗管控及節(jié)能改造，加強(qiáng)能源循環(huán)梯級利用，推廣余熱發(fā)電、余熱供暖、核能供暖等能源循環(huán)利用方式。持續(xù)推動(dòng)具備條件的省級及以上園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。深入實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控，提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等行業(yè)及產(chǎn)品用水效率，加強(qiáng)再生水、海水淡化等非常規(guī)水源開發(fā)利用，到2027年，地級及以上城市全部成功創(chuàng)建節(jié)水型城市。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提高土地利用集約度。建立綠色制造體系和服務(wù)體系。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，促進(jìn)廢舊風(fēng)機(jī)葉片、光伏組件、動(dòng)力電池、快遞包裝等廢棄物循環(huán)利用。加快推進(jìn)沈陽、大連國家廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市，撫順、本溪、阜新、鐵嶺、朝陽國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，本溪、鞍山國家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。大力發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)和再制造產(chǎn)業(yè)。新建礦山投產(chǎn)后1年內(nèi)建成綠色礦山。到2035年，能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，水資源節(jié)約和循環(huán)利用達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省郵政管理局等）

　　三、持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以細(xì)顆粒物控制為主線，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排。強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)控污染物的排放增量，高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，持續(xù)降低重點(diǎn)行業(yè)污染物排放。因地制宜采取清潔能源、集中供熱替代等措施，繼續(xù)推進(jìn)散煤、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯污染治理。推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深化重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級，精準(zhǔn)開展重污染天氣應(yīng)對。持續(xù)實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)。著力解決惡臭、餐飲油煙等污染問題。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。持續(xù)加強(qiáng)船舶大氣污染物排放控制區(qū)監(jiān)督管理。到2027年，全省細(xì)顆粒物平均濃度下降到32微克/立方米以下，各地級及以上城市全面達(dá)標(biāo)；到2035年，全省細(xì)顆粒物濃度下降到28微克/立方米以下，讓遼寧藍(lán)天常在、空氣常新。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局、遼寧海事局等）

　?。ò耍┏掷m(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進(jìn)遼河、渾河、太子河等主要河流和大伙房水庫等重要湖庫保護(hù)治理，優(yōu)化調(diào)整水功能區(qū)劃及管理制度。以大伙房飲用水水源為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城市水源地規(guī)范化建設(shè)，鞏固提升水源地安全保障水平。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源劃定及勘界立標(biāo)，深入開展水源地風(fēng)險(xiǎn)源排查和環(huán)境問題整治?；就瓿扇∪牒尤牒Ｅ盼劭谇謇碚危瑢?shí)現(xiàn)分類監(jiān)測監(jiān)管全覆蓋，切實(shí)解決河流沿岸違規(guī)溢流直排等問題。推行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績效分級。加快城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)、更新修復(fù)、雨污分流改造，消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白，加強(qiáng)污泥無害化處理和資源化利用，建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。因地制宜開展內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，鞏固提升地級及以上城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭長效機(jī)制，深入開展縣級城市及農(nóng)村黑臭水體排查整治，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體。建立水生態(tài)考核機(jī)制，加強(qiáng)遼河源、渾河源以及鴨綠江水系等水源涵養(yǎng)區(qū)重要區(qū)域和大伙房水庫、碧流河水庫、白石水庫等重點(diǎn)湖庫生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，保障重點(diǎn)河湖生態(tài)流量。到2027年，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到83%，美麗河湖建成率達(dá)到38%；到2035年，“人水和諧”美麗河湖基本建成。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、遼寧海事局等）

　?。ň牛?qiáng)化海域綜合治理。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)治理，以渤海（遼寧段）為重點(diǎn)，以海灣為基本單元，“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治，提升遼河口、鴨綠江口等海域重要海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，打造陸海一體化生態(tài)保護(hù)和整治修復(fù)示范帶。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖環(huán)境整治，加快推動(dòng)海水養(yǎng)殖污染綜合治理。積極應(yīng)對綠潮、赤潮等生態(tài)災(zāi)害，提高海洋生態(tài)災(zāi)害和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控效率。統(tǒng)籌推進(jìn)江河湖庫清漂和海洋垃圾治理。到2027年，全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到92%，美麗海灣建成率達(dá)到40%；到2035年，“人水和諧”美麗海灣基本建成。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；責(zé)任單位：省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省林草局、遼寧海事局等）

　?。ㄊ┏掷m(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染源頭防控、分類管理，嚴(yán)控耕地、在產(chǎn)企業(yè)、化工園區(qū)等新增污染，逐步解決長期積累的土壤和地下水嚴(yán)重污染問題。強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，分階段推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。依法加強(qiáng)建設(shè)用地用途變更和污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)化工等行業(yè)重度污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和規(guī)劃用途管制，推動(dòng)已修復(fù)土壤分類資源化利用。開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測，按照國家統(tǒng)一安排，開展第二次全省土壤污染狀況普查。以化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、尾礦庫、礦山開采區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場等地下水污染源及周邊區(qū)域，以及地下水飲用水水源周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展地下水污染調(diào)查評價(jià)，強(qiáng)化地下水型飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)控地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。以農(nóng)村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、養(yǎng)殖污染防治、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收利用等為重點(diǎn)，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2027年，受污染耕地安全利用率達(dá)到94%，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國控點(diǎn)位Ⅰ-Ⅳ類水體比例達(dá)到60%，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等）

　　（十一）強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。高水平建設(shè)沈陽、大連、盤錦國家“無廢城市”，積極推進(jìn)其他地市建設(shè)省級“無廢城市”。加強(qiáng)固體廢物綜合治理，限制商品過度包裝，全鏈條治理塑料污染。嚴(yán)格落實(shí)全面禁止“洋垃圾”入境要求，嚴(yán)防各種形式固體廢物走私和變相進(jìn)口。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，研究制定我省危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施運(yùn)行績效評估標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)提高危險(xiǎn)廢物資源化利用水平，最大限度減少填埋量。全力推進(jìn)國家東北區(qū)域性危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心建設(shè)。落實(shí)尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)管制度，加強(qiáng)尾礦庫污染隱患排查治理，持續(xù)推進(jìn)新污染治理，嚴(yán)格落實(shí)國家重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。圍繞典型工業(yè)園區(qū)、飲用水源地等重點(diǎn)區(qū)域和石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)，開展新污染物調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。到2027年，“無廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60%，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降；到2035年，“無廢城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、沈陽海關(guān)、大連海關(guān)等）